摘 要
现代性企业制度核心主要是公司治理机制制度和内部控制制度。高效的公司治理机
制措施和内部控制制度是增强企业竞争力和提高营运效果的必要条件,是维护公司所有
者及其他利害攸关者利益的必要环境,保护市场体系能够有序、高效运转基础条件。合
理的企业治理结构是确保内部控制体系发挥作用的基础和前提条件,内部控制制度在公
司运行和治理结构中处于核心位置。

2001 年美国《萨班斯-奥克斯利法案》颁布以来，世界各国更加重视企业内部控制
建设，相继发布了内部控制规范或指引。2008 至 2010 年，财政部等五部委联合发布了
《企业内部控制基本规范》及配套指引，明确了我国企业内部控制体系的基本框架和原
则。2012 年 5 月，围绕中央企业管理提升年活动，国资委下发了《关于加快构建中央企
业内部控制体系有关事项的通知》，要求中央企业切实加强组织领导，制定工作方案，
建立起规范有序、覆盖全面的内部控制体系，并采取措施，确保有效执行。

近年来，山西省电力公司的经营效益和管理水平逐步攀升，但其内部控制活动不成
体系，而且存在观念陈旧、结构缺陷、文化落后、监督不力等问题和不足，内部控制不
力也影响了公司的整体管理水平。本文在充分研究山西省电力公司内部控制现状的基础
上，有针对性的提出了改正措施，并结合我国国有企业管理实际，提出了公司建立内部
控制体系的总体方案。山西省电力公司应当通过建设优秀的企业文化、提升员工综合素
质为公司内部控制打造良好环境，通过完善公司治理结构和组织机构形成完整的内部控
制框架，通过强化执行力确保内部控制制度的实施，通过内部监督等配套措施为内部控
制的实施提供保障。

关键词：电力公司; 内部控制; 公司治理机制