行政法与行政诉讼法是一门公法课程，言其为公法，旨在表明它所规范的是公民、法人或者其他组织作为行政管理对象与公共行政组织之间发生的一系列关系。其中，最为典型的公共行政组织，也是我们最为关心的，就是行政机关，但公共行政组织还包括其他行使公共行政管理权力的组织。
公法课是一门可以充分反映人类复杂情感的课。
政府或者享有公共权力的组织，是一个抽象的实体。尽管我们在与它们打交道的时候，始终是同具体的、和我们一样的官员接触，但是，面对有强制力量作为后盾的他们，一旦我们个体的人处在被管理者地位的时候，都会或多或少地感受到自己的弱小。
弱小的我们，有时候依赖政府，有时候希望政府离我远点。依赖政府，是因为我们在许多情况下必须仰仗政府的力量，来维护我们的权益，不受他人的威胁；远离政府，是因为我们害怕政府会滥用权力、侵犯我们的权益。
我们就是在这样的复杂情感之下，与政府发生着直接、间接的关系，公法的理想就是要用一系列规则，把政府的“善”最大可能地发挥，把政府的“恶”最大可能地限制。

二、理想与现实的紧张
只要有政府存在的地方，就永远有公法的理想与现实之间的张力。公法的理想在于如何保证个体，包括公民、法人或者其他组织，免受政府滥用权力之侵害，但是，即便在我们认为法治比较发达的美国，也存在政府侵犯个体权利而个体无法真正得到救济的情况。问题在于，如何使现实的制度最大可能地接近公法理想。
在中国，理想与现实的张力更大。控制政府滥用权力，无论是在政府公开的政策之中，还是在学者对公法制度的设想之中，都已经被认为是当然的。然而，政府官员的实际观念以及现有的、许多方面存在缺陷的制度，总是使得个体合法权益之保障难以成为现实。
在这个课程之中，你们可以发现，学者们是如何努力在精心设计一个趋近完美的公法大厦，而即便在法律文本上已经体现出这些设计，实际的运作还是离文本上的设计相去甚远。
不过，理想与现实的紧张，并不能阻遏我们去追求，让现实尽可能接近理想。
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