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质量、环境、职业健康安全管理体系
管 理 手 册
文件编号：
版本 号：
发放编号：
编制：
审核：
批准：
2011-10-1发布2011-10-1实施
甘肃永强建设工程有限公司
目录
目录 1
管理方针 3
管理目标 4
质量目标 4
环境管理目标 4
职业健康安全目标 4
颁 发 令 5
授 权 书 6
0前言 7
0.1企业简介 7
0.2 管理手册说明 9
0.3 管理手册管理规定 10
0.4 管理手册修改记录单 11
1适用范围 12
2引用标准 13
2.1国家管理体系标准 13
2.2适用的法律法规和规范标准 13
3术语和定义 14
4管理体系 15
4.1管理体系总要求 15
4.2文件要求 15
5管理职责 18
5.1管理承诺 18
5.2以顾客为关注焦点 18
5.3管理方针 18
5.4策划 19
5.5职责权限和沟通 20
6资源管理 46
6.1资源提供 46
6.2人力资源 46
6.3基础设施和工作环境 46
7产品实现 48
7.1产品实现的策划 48
7.2与顾客有关的过程 48
7.3设计和开发 49
7.4采购 49
7.5生产和服务提供 50
7.6监视和测量装置的控制 54
8测量分析和改进 55
8.1总则 55
8.2监视和测量 55
8.3不合格品控制 57
8.4数据分析 58
8.5改进 58
9附录 附录A《管理体系文件一览表》 60
公司管理方针及目标指标批准令
公司的质量方针、环境方针、职业健康安全方针：
优化质量、强化安全、美化环境，永恒追求更好
注重环境保护、实现安全生产、稳固企业品质、提升顾客信任
管 理 目 标
质量目标
a. 工程质量满足合同约定。开工必优、严控工艺、一次成优，确保单位工程一次验收合格率100%。
b. 建造精品工程，杜绝质量大事故，减少一般质量事故，克服质量通病。
c. 争创优质工程，确保具备创优条件的工程实现创优目标。
环境管理目标
环境指标控制有效，土地资源节约利用，自然生态注重保护，工程绿化完善美观，节能、节材和水土保持落实到位。遵守国家、行业、地方相关法律和法规，满足合同约定。
职业健康安全目标
a. 杜绝重大责任事故，遏制较大事故，减少一般事故，施工人员因工责任死亡率、重伤率、轻伤率分别控制在0、0.5‰、5‰以下。
b. 优化作业环境，改善作业条件，满足职业健康相关法规。
c. 重视卫生防疫，关心员工健康，防止传染病发生，职业病发病率控制在1‰以下。
批准人：
2011-10-1
颁 发 令
公司依据GB/T19001-2008/ISO9001：2008标准、GB/T24001-2004/ISO14001：2004标准、GB/T28001-2001标准、GB/T50430-2007 质量管理规范和Q/SY 1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》的要求，结合企业实际编制形成了三位一体A版综合《管理手册》，现予批准发布，自2011年10月1日起实施。
本手册阐明了公司的管理方针、目标和管理体系要求，系公司管理体系法规性文件。全体员工务必遵照执行。
总 经 理：
2011年10月1日
授 权 书
兹任命 同志为公司的管理者代表，管理者代表的职责是：
1、确保质量、环境、职业健康安全管理体系的建立、实施，保持和不断改进。
2、定期向公司总经理报告管理体系的业绩和改进的要求。
3、确保在整个公司内促进和提高全体员工满足业主要求和法律法规要求的意识。
4、代表公司就管理体系的有关事宜与外部各方的联络。
5、负责公司方针和目标的宣传，并确保方针、目标在各管理职能层次上得到落实和实施。
6、负责组织和指导公司的内部审核活动，配合总经理开展管理评审，监督各部门实施纠正和预防措施。
7、组织管理体系文件的编制、审批和更改，审批重要环境因素和重大风险。
8、组织制定、评审、修订管理体系的目标、指标、评审、修订环境和职业健康安全管理方案。
9、组织对管理体系的各项目标、指标、管理方案的实施情况和体系运行绩效进行测量和监视。
兹任命为本公司的职业健康安全综合管理体系的员工代表，其主要职责是：
1、代表员工就员工所关注的职业健康安全综合管理体系运行及相关事宜和合理化建议向管理者代表汇报；
2、参与方针、目标的审查；
3、参与管理评审；
4、负责回答和解释员工的问题。
特此任命。
总经理（签字）：
2011年10月1日
0前言
0.1企业简介
甘肃永强建设工程有限公司成立于2009年10月23日，企业注册资本2000万元。其中固定资本1400万元，包括工程机械类固定资本490.34万元、工程工具类固定资本493.59万元、办公设备家具类固定资本126.06万元、后勤设备家具类固定资本90.56万元。办公房舍固定资本200万元。流动资本600万元。
本公司为有限责任公司，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
本公司经营范围：房屋建筑工程施工总承包叁级。
公司现有在职职工46人，其中高级技术职称1人、中级技术职称22人、二级建造师5人、初级技术职称26人、三级建造员6人、预算员3人、会计师1人、施工员3人、机械修理工2人、塔吊司机2人。
我公司将严格遵守法律、法规及相关规定，维护国家利益和社会公共利益，接受政府有关部门监督。为地方的经济建设做出应有的贡献。
地址：天水市秦州区东升大厦七楼
邮编：74100
电话：0938-8281393
传真：0938-8281393
0.2管理手册说明
本手册依据GB／T19001－2008/ISO9001：2008标准、GB/T24001－2004idt ISO14001：2004标准、GB/T28001-2001标准、GB/T50430-2007 质量管理规范和Q/SY 1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》的要求，结合企业实际编制。目的是：
a.对外展示公司质量、环境、职业健康安全管理体系，证明与三个国际标准、法律法规要求相符，体现对员工、社会及顾客的承诺。
b.对内发布公司的管理方针、目标，明确三个体系相互之间、各子过程相互之间的作用。
c.为公司管理体系内部运行实施和外部实施审核提供依据。
d.《管理手册》A版内容包括：
管理方针
管理目标
颁布令
授权书
0前言
0.1企业简介
0.2管理手册说明
0.3管理手册管理规定
0.4管理手册修改记录单
1 适用范围
2 引用标准
3 术语定义
4 管理体系
5 管理职责
6 资源管理
7 产品实现
8 测量、分析和改进
9 附录
0.3管理手册管理规定
0.3.1本手册的发放领用须经管理者代表批准。
0.3.2本手册按岗位、部门（单位）发放，公司综合管理部应确保将有效版本发至需要使用的人员或部门（单位），发放范围由质量安全管理部提出，综合管理部负责具体分发、记录。如有组织机构或持有人员岗位变动时，应及时按程序规定办理持有变更手续。
0.3.3本手册除规定人员持有外，任何人不得私自复制、存放。
0.3.4本手册是安全、质量、环境三位一体管理体系的纲领性文件，未经管理者代表批准，任何人不得对外交流、外借、外送。需要查阅时按程序规定办理手续。
0.3.5本手册的修改由总经理审批，执行中有修改意向时，须逐级反馈至公司质量安全管理部，由其按规定程序组织进行修改。文件修改具体执行《文件资料控制程序》。
0.3.6本手册须妥善保管，不得随意修改、涂抹、损坏。如有丢失、损坏应及时报告同级文件管理部门，由其申请补发。
0.3.7本手册由质量安全管理部负责解释。
0.4管理手册修改记录单
修改日期
页号
章节
修改内容
修改
通知单
修改人
1适用范围
1 范围
1.1 总则
1.1.1本手册依据：GB/T19001-2008 idt ISO9001：2008， GB/T50430-2007，GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004，GB/T28001-2001，Q/SY 1002.1－2007标准，规定了公司质量、环境、职业健康安全管理体系的要求，本公司建立管理体系的目的是：
a.证实公司有能力稳定地提供满足国家、行业法律法规和客户要求的房屋建筑工程施工管理；
b. 通过体系有效应用控制过程所产生的任何预期的输出，包括对体系的持续改进过程和保证符合顾客与适用的法定要求，旨在增强顾客满意。
c.通过制定和实施环境和职业健康安全方针、目标，实现对重大环境因素、重大危险源的管理和控制，实现环境绩效和安全绩效的持续改进。
1.1.2本手册适用于位于天水市人民东街22号公司办公场地的房屋建筑工程施工和服务的全过程；管理体系覆盖公司全部职能部门和各工程项目的实施。
1.2应用
本公司对产品实现过程进行识别，并按照GB/T19001-2008 idt ISO9001：2008、 GB/T50430-2007、GB/T24001-2004、GB/T28001-2001，Q/SY 1002.1－2007建立综合管理体系。公司适用的产品范围为房屋建筑工程施工。设计由甲方或设计院提供，目前不存在设计开发，故标准7.3和10.3条款,删减后能满足GB/T19001-2008、GB/T50430-2007标准要求。
2引用标准
2.1国家管理体系标准
2.1.1 GB/T19000-2008idt ISO9000:2005质量管理体系—基础和术语
2.1.2 GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008质量管理体系—要求
2.1.3 GB/T19004-2000 idt ISO9004:2000质量管理体系—业绩改进指南
2.1.4 GB/T19011-2003 idt ISO19011:2002质量和（或）环境管理体系审核指南
2.1.5 GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004环境管理体系—规范
2.1.6 GB/T24004-2004idt ISO14004:2004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南
2.1.7 GB/T24050-2000 idt ISO14050:1998环境管理术语
2.1.8 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系—规范
2.1.9GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范
2.1.10 Q/SY 1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》
2.2适用的法律法规和规范标准
2.2.1国家相关法律法规。
由公司质量安全管理部、工程管理部、综合管理部、工会等相关职能部门负责获取、识别、更新有关工程质量、安全生产、环境保护、职业健康等方面的法律法规，公司法律事务部汇总发布公司《有效法律法规目录清单》，公司所属单位依照执行。具体执行《法律法规与其他要求控制程序》。
2.2.2相关技术标准、规范。
由公司工程管理部、质量安全管理部、综合管理部等职能部门收集与本部门有关的国家、行业及地方的规范（规程）、标准、定额等有效信息，掌握现行有效版本标准动态，编制《有效版本目录清单》，经公司总工程师批准后发布，其发放、控制、管理执行公司《文件资料控制程序》中5.4.4规定。
3术语和定义
3.1本手册采用GB/T19000-2008 idt ISO9000:2008《质量管理体系基础和术语》、GB/T24050-2000 idt ISO14050:1998《环境管理术语》标准和GB/T50430—2007《工程建设企业质量管理规范》所规定的术语和定义。
3.2除标准规定的术语和定义以外，本手册对以下术语予以定义。
3.2.1项目部：项目部是公司派驻的常设性机构，是公司管理职能的延伸，受公司委托，代表公司对所属各项目行使管理权，并担负起区域内的经营开发任务。不具备法人资格，不能独立承担民事责任，对公司负责。
3.2.2项目经理部（含直属）：是施工生产的主体，是管理效益(成本控制)中心，是企业各项规章制度的落实者、执行者，对项目的安全、质量、进度、效益负责。
3.2.3分包：即自有力量不足，分包由外协单位完成，如工程分包、劳务分包等。
3.2.4重、难点工程：指科技含量高，工艺复杂或具有特殊影响的工程。
3.2.5不符合：指任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可直接导致或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.2.6施工组织设计：为保证工程项目的实施所编制的符合合同要求的工程实施计划和施工方案。
3.2.7应急预案：针对可能发生的重大事故隐患，预先制定的应急方案。
3.2.8业务部门：是指公司机关各职能部门、项目部及项目经理部设置部门的总称。
3.2.9职能部门：专指公司一级的设置的专业部门总称。
3.2.10责任部门：是指负责某项功能、某过程或某程序的主管部门。
3.2.11单位工程、分部工程、分项工程、施工设备、工程设备、工程洽商、隐蔽工程、施工方案、分包方、技术交底等术语和定义按CNACR-TG-001:2001《质量管理体系专业应用指南-建设工程施工》规定的术语和定义执行。
4管理体系
4.1管理体系总要求
4.1.1本公司严格按GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008、GB/T50430-2007规范、GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004、GB/T28001-2001及Q/SY 1002.1－2007标准的要求建立质量、环境和职业健康安全一体化管理体系，本公司的管理体系覆盖房屋建筑施工提供的全过程以及这些过程所涉及的职能部门和各工程项目。本公司确定QHSE所需要的过程（管理职责、资源管理、产品实现及测量、分析和改进等过程），本手册及程序文件的规定即为满足总要求的体现；
4.1.2本公司房屋建筑施工工程外包过程以7.2和7.4条款过程控制。
4.1.3本公司在策划时参照建设部建筑司中国质量体系认证机构国家认可委发布的CNACR-TC-001：2000文件中关于施工企业典型的质量管理体系过程图，编制了切合本公司的“质量管理体系控制流程图”（见4.1.7），合理的安排过程的顺序，确定这些过程之间相互作用，并确定过程之间的接口和联系，以便达到过程策划的结果；编制了各项控制规范、各岗位操作或作业规范及检验、考核标准和控制方法，以确保达到房屋建筑施工和服务的质量要求。
