状态 编号
HJ
上海恒基建设工程项目管理有限公司
安全监理作业指导书
HJJ-05
Ⅲ版
编制：公司安全组
审核：总师室
2013年6月
目 录
目的
使用范围
安全监理依据
安全监理职责
工作程序
安全监理准备阶段的工作
安全监理实施阶段的内容、方法和手段
安全监理资料管理
专项安全监理控制要点
地下连续墙施工安全监理控制要点
桩基施工的安全监理控制要点
基坑支护与降水工程施工的安全监理控制要点
土方工程施工的安全监理控制要点
施工机械的安全监理控制要点
施工用电的安全监理控制要点
井架、货运梯的安全监理控制要点
主体结构施工的安全监理控制要点
a模板工程（模板支撑高度超过5m（含5m）系统施工安全监理控制要点）
b钢筋工程
c预应力工程
d混凝土工程
脚手架工程的安全监理控制要点
幕墙工程施工的安全监理控制要点
高处（空）、临边、洞口作业的安全监理控制要点
施工作业环境、现场文明施工的安全防护措施要求
塔吊的安全监理控制要点
施工升降机（人货两用梯）的安全监理控制要点
吊篮的安全监理控制要点
悬挑脚手的安全监理控制要点
钢结构工程施工的安全监理控制要点
电梯安装施工的安全监理控制要点
拆除、爆破工程的安全监理控制要点
附件一：施工现场作业危险源辨识及相应的各项安全控制措施
附件二：公司安全监理工作制度
一、目的
为了履行监理的安全责任，对项目监理机构在施工现场实施安全监理提供指导，特编制本作业指导书
二、适用范围
2.1 适用于公司承接的所有监理项目，在使用中要结合工程项目的实际情况，经深化后形成安全监理规划，安全监理实施细则和危险性较大工程专项安全监理实施细则，作为项目安全监理工作的指导性文件
2.2 本作业指导书的要求包括了建设部及上海市的有关要求，使用时可根据不同地方要求进行相应的补充调整（规范、标准等内容不包括在其中）
2.3 专业工程（如市政等）有特殊要求的，使用时应作相应的补充调整
三、安全监理依据
1、国家法律、法规
中华人民共和国建筑法
建设工程安全生产管理条例
安全监理合同（协议）、施工合同、设计文件
规范、标准、强制性条文
建设部、安质监站有关通知文件
其他
企业规定
质量手册
程序文件（服务设施和工作环境控制程序、安全保障的控制程序、施工监理服务控制程序等）
职责
4.1 总监理工程师职责
总监是项目安全监理工作的第一责任人，应贯彻执行国家、地方主管部门颁布的有关安全监理政策和法规，全面负责项目监理机构的安全监理工作；
确立项目监理机构安全监理岗位职责，明确各岗位监理人员的安全监理职责；
检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；
主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则
主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作小结；
主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；
主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
签发工程暂停令，并同时报告建设单位；
负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；
可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1-5款及7款、11款不得委托
4.2 专职安全监理人员职责
在总监理工程师领导下，负责项目机构日常安全监理工作的实施；
参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；
负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；、
负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；
管理安全监理资料、台帐
协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作
4.3 专业监理工程师职责
在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
提供与本职责有关的安全监理资料
4.4 监理员的职责
根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内检查施工现场安全状况，发现问题及时报告各专业工程师或安全监理人员；
做好检查记录
工作程序
一般程序
危险性较大工程安全监理工作程序
安全监理准备阶段的工作
6.1 编制安全监理规划（方案）
6.1.1安全监理规划（方案），由总监理工程师主持编写，专业监理工程师和专职安全监理参加，公司总工审查批准
6.1.2编制安全监理规划方案应包括以下内容：
安全监理工作依据
安全监理工作目标
安全监理范围和内容
安全监理工作程序
安全监理岗位设置和职责分工
安全监理工作制度和措施
初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划
初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表
其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施
6.2 编制安全监理实施细则
6.2.1安全监理细则由专业监理工程师编写，安全监理人员参与编写，项目总监审查批准，对危险性较大的工程项目，必须在实施前编写专项安全监理实施细则，非危险性较大工程也应编写相应细则，细则编制必须持有针对性，可操作性
6.2.2编制依据：
现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件
已批准的安全监理方案
已批准的施工组织设计中的安全技术措施，专项施工方案和专家评审组意见
6.2.3安全监理实施细则应包括以下主要内容：
相应工程概况；
相应的强制性标准要求
安全监理控制要点，检查方法，频率和措施
监理人员工作安排及分工
检查记录表
6.2.4安全监理实施细则批准后，应在监理项目部内部通气、交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订，补充和完善
安全监理实施阶段的内容、方法和手段
7.1 安全监理的基本工作方法和手段
7.1.1 审查核验
督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表，监理应及时审查、核验，监理应提出意见，对不符合要求的退回施工单位，完善后再次报审
7.1.2 巡视检查
7.1.2.1 危险性较大工程的巡视检查
对危险性较大工程的全部作业面应定期巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不少于一次，巡查发现的问题应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方动向，防止事态进一步发展，并填写危险性较大工程巡视检查记录（D-C2表）
7.1.2.2 其他作业部位巡视检查（施工单位当月作业计划内项目均为巡查范围）
视现场作业及管理状况，确定检查频率，可全部检查或抽查，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时，应该增加抽查次数，并对上述内容填写安全监理巡视检查记录（D-C1表）
7.1.2.3 参加建设单位组织的安全生产专项检查，并保留记录
7.1.3 告知
7.1.3.1 监理项目部宜以监理工作联系单（D-b1表）形式告知甲方在安全生产方面的义务，责任及相关事宜
7.1.3.2 监理项目部宜以监理工作联系单（D-b1表）形式告知施工总包安全监理工作要求，对总包安全生产管理的提示和建议及相关事宜
7.1.4 通知
监理工程师通知单（D-b2）
监理人员在巡视检查中发现未按施工方案实施、有违反法规、强制性标准条文或发现安全事故隐患应开具监理工程师通知单，通知单应明确指出问题的性质、部位、依据、整改要求和整改期限，对施工单位的整改回复应复查销项，对限期未整改要采取进一步措施，通知单总数要汇总到监理月报中，监理工程师通知单发送总包并报送甲方
7.1.5 停工
7.1.5.1 监理人员在巡视检查中发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的应由总监签发工程暂停令（D-b3表），并按情况指令局部停工或全面停工，工程暂停令发送总包并报送甲方
7.1.5.2施工单位针对监理项目部指令整改后应填写工程复工报审表（Ｄ－a12），由总监签发复查意见
7.1.6 会议
7.1.6.1总监应在第一次工程例会上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地例会
7.1.6.2监理项目部应建立安全例会制度（或与工程例会一并召开），总分包项目经理，专职安全生产管理人员参加
例会上总监、专职安全监理应通报施工单位安全生产管理和施工现场安全状况，对安全问题的分析及改进措施的研究，并对下一步安全监理工作打算告知施工单位
7.1.6.3 各类会议应形成会议纪要，并经与会各方代表签字
7.1.6.4监理项目部宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件、规定，告知总包，并研究贯彻落实的办法
7.1.6.5 专职安全监理应对会议纪要确定的整改要求的落实情况进行检查销项
7.1.7 报告
7.1.7.1a 对施工单位不服从监理监管，现场施工安全管理混乱，开工手续不全，分包手续不全，经监理指出后迟迟不整改，应书面报告建设单位，同时向公司报告
7.1.7.1b 当监理项目部提出整改要求，但施工单位拒不整改或不停止施工，建设单位拒不签收，而可能产生严重安全质量事故的情形，总监应立即编制紧急报告，向公司和该项目的监督机构报告
7.1.7.2 事故报告
发生监理人员及施工人员伤亡事故，监理项目部应启动公司的应急救援预案，总监及时电话报告公司，并做好现场监理项目应做的工作
7.1.7.3 专题报告
针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为可能涉及监理责任应向公司报告，由总监主持编写
7.1.8 监理日记
应在监理日记记录安全监理工作情况，应包括：
当日施工现场安全状况
当日安全监理的主要工作
当日安全生产存在的问题及处理情况
具体按公司安全监理日记上的各项要求认真填写
7.1.9 安全监理工作月报
监理项目部应每月5日前，将上月度安全监理工作如实记录在安全监理月报，向甲方、安全监理部门和公司报告
安全监理工作月报由总监主持编写，安全监理工作月报编写内容按D-b4表及安监站的有关要求，必要时附影像资料
7.2 检查施工单位安全生产管理体系
7.2.1 审查施工总包单位资格报审表（D-a1表）或施工分包单位资格报审表（D-a2表）
7.2.1.1 审查施工单位的资质证书中的承包类别，承包工程范围应同承包的工程内容，工程规模、工程数量和合同额相适应
7.1.1.2 安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效
7.2.1.3 项目经理岗位证书、资格等级应与承包工程规模相适应，还应有安全生产考核合格证书
7.2.1.4 专职安全员应有安全生产考核合格证书，人数配备符合有关规定
7.2.2 督促施工单位项目部填写安全生产管理制度备案登记表（D-a10表）并将以下安全生产管理制度报送监理项目部备案
①安全生产责任制
②安全生产教育培训制度
③操作规程
④安全生产检查制度
⑤机械设备（包括租赁设备）管理制度
⑥安全施工技术交底制度
⑦消防安全管理制度