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2011年6月 建立科学的治理结构,提升企业制度竞争力 ——国有企业改制基本思路 国有企业改制基本思路 报告目录 国企改制历程 改制内容介绍 改制咨询过程简介 改制实施案例与经验 改制咨询工作成果 国有企业改制基本思路 国企改制历程 企业改制理解: – 企业产权性质及产权组织形式的改革 – 企业内部经营方式、管理方式的改革 我国国有企业的改革经历四个阶段: – 第一阶段(1979年5月--1984年中期)—— 放权让利阶段 – 第二阶段(1984年10月--1986年底)—— 以承包为主要方式的两权分离经营方式阶段 – 第三阶段(1987年初--1993年底)—— 转换企业经营机制阶段 – 第四阶段(1993年11月—至今)—— 建立现代企业制度阶段 国有企业改制基本思路 报告目录 国企改制历程 改制内容介绍 改制主要解决的问题 企业改制的一般流程 改制咨询过程简介 改制实施案例与经验 改制咨询工作成果 国有企业改制基本思路 企业改制主要解决的问题24 资产处置 理顺产权关系,是改制 的基础 人员安置 股权设置 法人治理结构 企业改制 主要解决 的问题 解决企业历史遗留问题, 建立基于双向选择的市 场劳动关系 合理设置职工持股方案,调 动员工劳动积极性,提高企 业生产力,从而全面提升企 业经营业绩 建立合理的现代法人治 理结构,完善约束机制、 激励机制,是企业改制 的最终目的 国有企业改制基本思路 资产处置是改制的基础,以国家相关法规为操作依据 对不良资产进行核销 企业改制中的债务重组 –贷款改投资 –直接融资增资减债 –债权变股权 – 国有企业的净资产扣除 国有产(股)权的转让 土地资产的处置 –划拨土地使用权的处置方式 –土地使用权处置方式的适用范围 国有企业改制基本思路 人员安置涉及企业稳定问题,是转制顺利进行的关键 一般在职员工安置 –身份置换 –补偿金标准 距离退休仅有5年的在职员工安置 离休、退休人员安置 内退人员安置 下岗人员安置 工伤人员、精神病患者安置 员工遗属安置 …… 国有企业改制基本思路 股权设置首先应考虑国有股、法人股、个人股的设置 改制会改变企业的体制,从而激活企业的潜力,改善经营管理机制。 国有企业改制基本思路 其次考虑职工持股范围以及经营层、中层及骨干员工的持股比例 部门 岗位 岗位 近期 远期 企业目标 长远的发展思路 合理的股权比例 合理的进出机制 优秀的经营业绩 职工持股范围 平稳过渡的短期方案 分散、小差距、稳定 管理、技术、后勤的股 权比例 经营层股权比例 中层管理人员股权比例 骨干人员股权比例 其他 股权集中策略 核心管理人员的增 资扩股 优秀技术专家的增 资扩股 新员工股份分配 股权退出机制 辞职人员股权处理 退休人员股权处理 调离人员股权处理 高层 中层 基层 国有企业改制基本思路 股权设置其他应考虑的问题 新企业注册资本大小 –资质要求 –投资回报率 –行业或国家法规要求 股本来源 –身份置换资产或资金 –政府配股 –奖励 股权管理办法 –职工持股会 –信托