摘 要
SU 水务集团在成立之初就提出了要成为资产超百亿的大型水务企业的发展目
标。从 SU 水务集团经营的供水和污水处理业务分析，污水处理业务更具发展前景，
但 SU 水务集团目前经营的污水处理业务都在重庆市范围内，并且由于内外部的许
多原因，这些业务没有赢利而是亏损，同时，随着中国加入 WTO，污水处理市场
已经打开，国内外许多企业纷纷进入国内污水处理行业，抢占市场，SU 水务集团
对内如何改善自己的污水处理业务质量，对外如何面对竞争压力，是它亟待解决
的课题。

本文从 SU 水务集团的污水处理业务现状出发，在进行外部环境分析时，重点
是对国家宏观经济环境分析、行业政策环境分析、环境和社会因素分析，并且，
在对行业竞争环境的结构分析中，运用“五力”模型对现有竞争对手、潜在竞争
对手、替代品、供应商和购买者进行详细分析，这样，能够找出外部环境对企业
所提供的机会以及所构成的威胁；在内部因素分析中，重点从组织结构、运营成
本、人力技术资源和企业素质等方面进行分析，列示了企业自身的优势和劣势，
同时，本文运用了内部因素评价矩阵（IFE）和外部因素评价矩阵（EFE）进行分
析，分析结果作为战略选择的依据。

在战略选择过程中，本文运用了 SWOT 战略分析模型，分析结论认为，SU 水
务集团的污水处理业务应通过各种资本运作方式，进行市场化改革，在优化现有
污水处理业务的运营质量的同时，实施跨区域运营的发展战略。在论述过程中，
对国内外污水处理行业市场化模式进行了比较借鉴，针对战略执行过程中的资本
运作模式，以及跨区域运营可能遇到的风险和障碍等问题进行了分析，并提出了
解决问题的对策。

本文旨在通过对影响 SU 水务集团的污水处理业务发展过程中的各种因素进
行分析，阐明个人对 SU 水务集团的污水处理业务发展战略的观点，希望能对 SU
水务集团在制定污水处理业务发展战略中起到一定的借鉴作用。

关键词：发展战略，污水处理业务，SU 水务集团
1 绪 论
1.1 本文研究的目的和意义
污水处理产业被认为是二十一世纪的朝阳产业，我国污水处理产业可观的发
展前景是随着我国污水处理行业市场改革的深入而逐渐显露出来的，由于国外污
水处理产业进行企业化运作的成功经验，使我国政府放开污水处理市场的力度日
益加大，目前，我国政府已经出台了相关政策，鼓励国内外的各种合法投资主体
投资污水处理产业，以改变污水处理厂的建设和运行完全靠政府财政负担的局面，
达到缓解政府财政压力的目的。由于政府的政策支持和污水处理价格的上涨，国
内外的许多企业看到了我国污水处理产业巨大的利润空间和发展前景，纷纷进入
这一行业，因此，各进入企业对我国污水处理市场抢占的激烈竞争不可避免，但
在这场对污水处理“地盘”的抢占竞争中，各企业并不都是赢家，它们同样面临
着机会和威胁。

SU 水务集团自 2000 年进入污水处理业务以来，到目前为止，已经在污水处
理业务方面取得了巨大的发展，它占据了重庆污水处理市场 60%以上的份额，并
且污水处理业务资产已经占据了集团总资产 70%以上，SU 水务集团涉足的污水处
理业务包括了污水处理厂的建设、运营等方面，可以说，污水处理业务已经成为
了 SU 水务集团的支柱性业务。但 SU 水务集团要实行做大做强的目标，仅仅依靠
重庆污水处理市场是不够的，因为重庆有的污水处理市场还处于亏损状态，并且
现有的污水处理市场随时都有被其它进入者吞噬的可能，因此，SU 水务集团要在
进一步巩固现有污水处理业务的同时，必须走出去，利用自身的优势和实力，迅
速抢占区域外的其它污水处理市场。

本文正是基于这样的研究背景之下，结合 SU 水务集团的实际情况，运用公司
战略分析中的一系列分析方法对 SU 水务集团在污水处理业务方面所面对的内部
和外部环境，以及存在的机会和威胁进行详细分析，认为 SU 水务集团完全有能力
参与国内污水处理市场的竞争，它应抓住商机，制定新的发展战略，将自己培育
成与国际水务巨头抗衡的大型水务集团，这也正是本文战略研究的意义所在。

本文对 SU 水务集团的有关问题进行研究，目的有三点：（1）通过分析研究这
样的实例来梳理自己的思路，培养自己的思维方法；（2）以科学的战略理论为指
导，运用科学的战略分析方法，从而制定出 SU 水务集团在污水处理业务方面未来