摘要
交通运输对经济社会发展具有基础性、先导性和服务性作用,高速公路是现
代文明的标志之一。近年来,云南省紧紧抓住国家实施西部大开发和“桥头堡”战略
机遇,全力加快高速公路建设步伐,不断完善高速公路路网,促进了产业结构优
化调整,为加快全省经济社会发展提供了有力的交通服务保障。然而,全省高速
公路建设与发展需求还存在较大差距。云南省公路开发投资有限责任公司作为承
担云南省高速公路开发、建设、经营和管理的国有企业,承担着省委省政府和省
交通运输厅搭建融资平台,促进全省公路建设事业的可持续发展的战略意图的重
任。云南特殊的地理气候条件,高速公路建设具有难度大、周期长、成本高的特
点,而且长期以来建设资金来源渠道较为单一,基本上是依靠财政资金投入和银
行贷款支持。另外,由于云南社会经济发展水平不高、公路经营收费历史较短、
起点较低等因素,高速公路经营收入相对较低,资金缺口大、融资渠道单一、质
押比例高,再融资困难、融资还本付息压力大等问题成为我省高速公路发展的瓶
颈制约。
基于上述背景,在相关融资理论的基础之上,本次研究从云南省公路建设发
展、相关政策和云南公投高速公路建设融资现状入手,进行较为全面的调查研究
与系统分析,客观评价云南省公路建设具有的优势和劣势,面临的机遇和挑战,
参考借鉴国内外公路建设融资先进经验,在SWOT分析的基础上,提出适应云南
省高速公路发展的融资战略。
本研究最终确定了云南省高速公路建设融资的:盧路,瘍出“二个:争取,一个巩
固.一个培育,一个幵拓_的“四个一“云南省公路建设融资模式。结合云南省高速
公路建设融资战略框架,提出了相应的对策建议和保障措施。
关键词:高速公路,融资,战略
1绪论
1.1选题背景
交通运输是经济社会发展的基础,是其发展的先导,为其发展服务,体现了
现代文明的进步。西部大幵发已经走过了 10年,云南的交通基础建设投入,累计
达到2500多亿元。公路方面,云南已基本形成“七入省四出境”的交通网络,“三纵’、
“三横”、“九大通道”,云南高速公路网的梦想一步步实现,高速公路网的延伸,改
变了云岭群山隔断、交通困难、物流不畅的困境。2011年,全省公路通车里程20
多万公里,跃居全国第四;高等级公路达到7263公里,在西部地区排名前三名;
高速公路通车里程达到2943公里,位居西部第一。中越、中緬、中老泰中印4条
国际大通道,在云南省境内路段,全部实现高等级化。高速公路通车里程达到2943
公里,位居西部第一。近年来,国家大力实施西部大开发,省委、省政府紧紧抓
住这关键机遇,加快推进高速公路的建设,路网完善工作不断推进,交通服务质
量提高,为全省的经济、社会发展提供了重要保障。同时,全省高速公路建设虽
然不断完善,但是与发展需求差距还是较大。具体表现在:高速公路里程占整个
路网的较低,仅到2%左右,通车里程不足、覆盖区域小,部分州、市未通高速公
路,与周边省区、周边国家连接通道不足、有些通道不够顺畅等。
2013年,省人民政府出台《关于进一步加快高速公路建设的实施意见》,其
中提出“2013-2015年,完成高速公路建设投资1500亿元。到2015年,确保南北
大通道全线贯通,实现连接内外、通江达海、沟通两洋,国家高速公路网云南境
内段基本建成;实现高速公路与临近省区对接,16个州、市和经济强县、人口大
县基本实现通高速公路,高速公路通车里程在现有2943公里的基础上超过4500
公里。到2017年,完成“七出省、四出境”大通道高速公路建设,全省高速公路通
车里程达到6006公里”‘。
云南省公路开发投资有限责任公司(以下简称云南公投)作为承担云南省高
速公路开发、建设、经营和管理的国有企业,承担着省委省政府和省交通运输厅
搭建融资平台,促进全省公路建设事业的可持续发展的战略意图的重任,如何实
现企业又好又快发展,不断满足云南经济和社会发展对高速公路的要求,是云南
公投面临的重大使命。
云南特殊的地理气候条件,高速公路建设具有难度大、周期长、成本高的特
点,而且长期以来建设资金来源渠道较为单一,基本上是依靠财政资金投入和银
行贷款支持。另外,由于云南社会经济发展水平不高、公路经营收费历史较短、
起点较低等因素,与国内兄弟省区相比较,高速公路经营收入相对较低,还贷压