论 文 摘 要
电站工程项目是关系到国计民生的重要的基础设施项目 在计划
经济体制下 我国的建设项目由国家指令性计划安排 财政拨款兴建
电站工程项目更是如此 这种由国家指令性计划安排的投资体制 由
于项目主体模糊 无人对项目的经济效益负责 项目的盈亏 好坏均
由国家承担 长期以来 建设单位忽视了对投资的控制 施工单位忽
视了对工程项目成本的管理和控制 出现了项目概算超框算 预算超
概算 实际投资突破计划投资的局面 电站工程项目的投资无法得到
有效控制 实际投资突破计划投资的直接后果就是使投资计划失去严
肃性 项目承包商 施工单位对项目成本管理缺乏认识 缺少对项目
成本管理的原理和方法的研究 成本管理薄弱 花多少算多少 花
超了就调整概算 是施工单位成本管理的主要做法 因此我国的施工
单位长期在一种低水平模式下成长 企业的自身素质和实力难以提高
随着我国经济体制的改革 投资体制发生了重大的变化 单一的财政
拨款变成了银行贷款和多种多样的融投资方式 项目的审批立项由指
令性计划安排变成了以市场导向型为主的审批立项方式 项目投资主
体变得明晰 谁投资谁受益的收益分配方式得以建立 加之项目法人
责任制的普遍推行 电站工程项目的投资控制得到广泛的高度重视
项目承包商 施工单位也因此将加强成本管理 降低工程造价作为企
业管理的重点 同时随着我国建设项目承包竞争机制的引入 招标投
标制的实行 企业更是将研究成本管理的方法 原理 加强成本控制
作为重中之重 成本管理已成为施工企业求生存 求发展的主要措施
和手段 因此分析研究电站工程项目投资控制及成本管理的方法 原
理显得尤为必要 对现实也有着十分重要的意义
全文共分为 投资控制 和 成本管理 两大相对独立的部份 投
资控制 从建设单位的角度出发 从电站工程项目投资构成及其特点
着手 分析了投资控制的原理和方法 提出了投资控制的两个关键环
节 强调了正确处理好投资 工期 质量三者之间的关系 对现行体
制中影响投资控制的问题进行了分析 成本管理 从项目承办包商的
角度 对电站工程项目的成本进行了分类 罗列了成本的构成 阐述
了加强电站工程项目成本管理和控制的意义 对电站工程项目成本管
理的主要内容 成本预测 计划与实施 控制 核算 分析和考核进
行了归纳 总结 着重讲述了成本计划和成本控制的程序和方法 对
施工单位普遍忽视的质量成本进行分析 从理论上探讨寻求质量成本
最低点的办法 对我国目前普遍存在的建设方要求施工单位垫资搞工
程这一现象也进行了分析 提出了自己的看法和解决措施 供大家讨
论
本文更多地从方法 原理及实践操作方面论述了电站工程项目的
投资控制和成本管理 同时也讨论了我国现行体制上的弊端对投资控
制投资的影响 现行的项目法人责任制对明确项目法人的责任 有效
地控制投资起到了积极的作用 但 厂网 合一经营 投资主体单一
对项目法人责任制的真正落实又有着严重的影响 招标投标制是控制
投资的最有效的手段 但招标投标当中尚有许多问题急待解决 工程
监理制也是国家大力推行的重要举措之一 但仍然受到行政干涉 这
些在文中均作了简要的分析 愿和大家共勉