青岛高新技术产业新城启动区项目开发模式研究 谨呈：青岛高新区投资开发有限公司 启动区开发背景 开发公司为高新区管委会直属全资企业，承担高新区的开发建设及运作管理 高新区管委会：市政府派出机构，直接隶属于市政府行政管理，管委会处于正厅级级别，目前下设八个局 高新区投资开发有限公司：高新技术产业开发区委员会直属全资子公司，属于企业编制，董事长及总经理的任命由管委会委任承担高新技术产业开发区的开发建设及运作管理 资金来源：开发公司的资金获得主要依靠银行贷款、政府拨款以及出让土地的收入 高新区的政策优势：青岛市财政对头5年办公经费包揽，每年投入基础设施建设费、产生的所有税收归园区所有，土地出让收入归园区、可根据项目的性质给与特殊的政策优惠 市政府 银行 土地市场 投资开发公司 土地 出让 行政拨款 贷款 土地出让 收益 返还 高新区管委会 地税局 环保局 公安局 工商管理局 质检局 国税局 规划局 土地局 出让 收益 开发主体 开发公司主要依靠青岛市政府的行政拨款、国家开发银行的贷款进行区域土地开发工作 规模：总筹集资金为80亿元 来源：主要是指针对基础设施的融资，中长期是依靠国开行的贷款投资开发基建，共贷款64亿元；短期内的基建融资靠投资开发公司，另外还有部分的政府划拨资金 现状：目前青岛市高新区管委会已经筹集2亿元人民币 范围：主要应用于土地整理开发与基础设施建设 政 府 银 行 开发公司 已筹集2亿元 2008 2010 2011 2012 2009 预计10亿元 预计80亿元 2008.8 行政拨款 贷款（64亿元） 资金状况 根据规划，启动区内所有用地分为城市建设用地、水域及其他用地两部分，其中高新技术产业用地（含仓储、工业和教育科研）比例最大，达到37.9% 规划用地比例