本文第一章对养老保险进行了总体的概述。首先,分析了人类养老方式从
家庭养老演变为社会养老的原因,然后对养老保险及与其相关的社会保险、
社会保障进行概念界定,并在此基础上介绍了养老保险的功能和模式分类。

第二章对国外养老保险体系的产生、发展、面临的困境以及改革趋势和方
向进行了介绍和分析,通过研究国外养老保险制度运作的经验和教训,归纳
其本质,提出了对我国养老保险体系改革的借鉴意见。

第三章回顾了我国养老保险制度的历史沿革,指出原有制度存在的问题,
并进一步分析我国养老保险制度改革所处的背景,这些背景条件既对我国养
老保险制度改革提出了要求,又为改革提供了可能性,在此基础上,借鉴国
外的经验,本章提出了我国养老保险改革的目标和原则,并对20世纪80年
代以来的改革进行客观评价。

基金的保值增值问题是从现收现付制转变为基金积累制是否成功的关键,
第四章从管理机构体系、投资工具选择和投资环境建设等三方面,就养老保
险基金的投资运营模式选择进行分析比较。

最后,进一步总结以上各章讨论得出的观点,总领全文,对我国发展养老
保险体系的改革及构建提出建议。

关键词:养老保险构建运作
目录
前言……。.1
第一章养老保险概述.……2
一、养老保险产生探究..……2
(一)自然经济社会养老方式以家庭养老为主.......……2
(二)社会化大生产促使养老方式由家庭走向社会……3
二、养老保险与社会保障、社会保险的概念界定.......……5
三、养老保险的功能剖析和模式分类..……6
(一)养老保险的功能..........……6
(二)养老保险体系的模式分类…,....……‘……“6
第二章国外养老保险制度的改革..........……。。…9
一、世界范围内养老保险制度的建立和完善..……9
(一)社会性共济组织的出现..........……9
(二)社会养老保险的确立……9
(三)社会养老保险的发展.……‘...……10
二、发达国家养老保险体系面临的困境.……‘…n
(一)发达国家公共养老保险体系的完善……11
(二)发达国家养老保险体系面临危机....……11
三、外养老保险体系改革......……13
(一)私人养老保险金的增加......……14
(二)公共养老金的削减....……16
四、国外养老保险体系改革对我国的启示....……16
(一)改革应立足于对目标的长远规划和方案的整体设计循序渐进地进行.....……17
(二)对政府职能的重新认识.......……17
(三)人口老龄化基金积累比现收现付更具优势.……18
(四)养老保险体系应在法制轨道上规范运行.....……‘.....……19
(五)养老保险基金与资本市场具有相互促进作用.......……‘20
第三章我国养老保险制度的改革.……:21
一、我国养老保险制度的历史沿革.......……,……21
(一)初创阶段(1949一1957)...……,21
(二)逐步发展阶段(1958一1966).......21
(三)倒退阶段(1966一1976)...……22
(四)恢复阶段(1978一1984).........……,..……22
(五)改革阶段(1986年以后)..……,.23
二、我国原有养老保险体系存在的问题........……24
(一)难以应对人口迅速老龄化的支付危机........……25
(二)单一的基本养老保险层次,难以分散负担……25
(三)行政管理职能和基金经营管理职能不分.......……,...……25
(四)缺乏有效的动力机制,影响职工参保积极性......……25
(五)养老保险覆盖范围窄,制度不统一,不利于充分发挥社会“稳定器”的作用
和劳动力流动……,..……26
三、我国养老保险体系改革的背景……,...……。.26
(一)人口老龄化……,.....……26
(二)经济体制改革.........……,....……27
(三)收入水平提高和消费者进行跨期资源分配需求.........……。……。28
(四)经济全球化……,........……29
四、养老保险体系改革的原则和目标……30
(一)改革的目标......……,..…。.30
(二)改革的基本原则.........……,....……30
五、对养老保险新政策的评价
(一)改革成就...……,.
(二)存在的问题.……。.32
第四章养老保险基金投资运营问题的分析.,二,..……37
一、基金的管理机构体系.....……,37
(一)基金管理人.……37
(二)基金托管人..38
(三)基金运作监管体系,.........……,......……38
二、投资工具的选择........-……,……39
(一)养老保险基金的投资工具选择.....39
(二)关于养老保险基金入市.......……,二,.....……,.....41
三、投资环境建设……,.....……,.,.……,.........42
(一)资本市场制度和结构建设..43
(二)技术和人才支持......……。43
第五章构建我国养老保险体系的思考.......……45
一、建立三支柱的养老保险体系........……45
(一)基础养老保险计划...……45
(二)职业养老保险计划…,……45
(三)个人储蓄性养老保险计划..……,.......……47
二、多渠道筹集转轨费用.......……47
三、加强基础养老金支付环节的管理……48
(一)严格养老金领取资格的管理,调整享受条件和标准.........……48
(二)提高退休年龄…、........……48
四、利用先进的技术和管理手段...49
(一)加强信息系统建设.49
(二)加强专业人才队伍建设......49
(三)研究和学习先进的理论和工具........……49
主要参考文献........……50
后记........……二.53