内容摘要
中国正处于经济转型的重要的时期，面临着经济体制转轨、结构
调整和增长方式转变。虽然中国经历了 20 多年的调整和改革，积累
了不少的经验，取得了显著成效。但是国有企业改革工作仍然具有探
索性和挑战性，还存在不少深层次的矛盾和问题。QQ 油缸厂是一家
国有中小企业，由于经营机制和体制上的弊端，导致该厂面临诸多问
题。不管是宏观层面要适应市场经济体制的需要，还是企业自身健康
稳定发展的需要，都对油缸厂的改制工作提出了迫切的要求。但是，
该厂是一个资不抵债、员工众多、历史包袱沉重、在生死边缘挣扎的
国有企业。如何在兼顾国家、员工和客户三者利益的前提下，平稳顺
利地完成改制工作的两难问题。

本论文从国有中小企业的现状入手，发现了国有中小企业制约改
制存在的普遍问题，然后借鉴目前国内中小企业改制的成功案例的经
验，归纳出国有中小企业改制应注意的问题。接下来通过对国内企业
改制的相关法规政策和几种基本模式划分的认识，逐渐形成对油缸厂
改制方案的设计思路。文章最核心的部分通过对油缸厂目前各方面情
况的具体分析了解，抓住该厂存在的主要问题，提出了油缸厂改制的
必要性和紧迫性的同时，也设计出了改制的具体方案。在具体的方案
中，从改制的目标，基本原则和总体思路出发，设计出符合油缸厂实
际情况的改制方式，并对资产重组、主辅分离、人员安置等具体方案
进行了详细说明。同时，本文还设计了一系列对改制方案进行评价的
财务及非财务指标，用以衡量改制方案的成败。文章最后，是本人在
方案设计中，根据发现的问题和难点，提出的一些想法。

关键词：国有企业；企业改制；方案设计