摘要
国内外理论和实践证明,绩效管理为提高地方政府行政绩效发挥
着越来越重要的作用。我国越来越多的基层乡镇政府也竞相通过实施
政府绩效评估来促进当地经济发展、提升社会管理水准、提高公共服
务质量。政府绩效评估指标体系是政府绩效管理发挥良好作用的有效
载体。乡镇政府绩效评估指标体系是乡镇政府有效实施绩效评估的核
心和关键,构建一套科学、合理、适用的乡镇政府绩效评估指标体系,
能够大大提高当地乡镇政府的整体行政绩效。

本文首先对国内外地方政府构建绩效评估指标体系的相关理论
和实践进行重点介绍和简要归纳,简单阐述了我国乡镇政府绩效评估
的现状,指出了乡镇政府绩效评估指标体系存在的不足,并进行了原
因分析。在此基础上,提出公共部门绩效管理可以借鉴企业绩效评估
战略工具一平衡计分卡,将该工具引入到乡镇政府绩效评估指标体系
的设计中来,并对这一设想和举措进行可行性分析。接着运用平衡计
分卡思想来构建乡镇政府绩效评估指标体系,并采用问卷调查法对构
建的指标体系分别进行指标筛选、权重赋值、信度检测和效度检验。

在应用分析中,以湖南省岳阳县饶村乡政府为例,将这一套完整的乡
镇政府绩效评估指标体系在个案乡镇中进行应用,通过在实践中应用
表明:本研究构建的乡镇政府绩效评估指标体系是基本合理的。

关键词:平衡计分卡,政府绩效评估指标体系,层次分析法,
模糊综合评价