摘要
本文根据成都市保障性住宅建设发展现状，针对特定需求，积极
探索在开发区推行租赁型经济适用房的可行性和必然性。并在此基
础上，研究租赁型经济适用房建设的开发与管理模式，进一步完善
成都住房保障体系，实现开发区可持续发展。

文章从国内外解决住房问题的基本模式入手，对其模式进行比
较，并从入住成都的世界500强或其他实力企业对住房保障性需求
出发，指出在本地发展和建设具有成都特色的住房保障体系—开
发区租赁型经济适用房的必然性和迫切性;然后针对本地租赁型经
济适用房发展的现状和出现的问题，提出在开发区借助社会资金着
力发展租赁型经济适用房的开发与管理模式;继而通过对这种模式
的可行性、主要贡献、发展客观条件以及系统管理模式进行全面论
证，然后对模式进行全面的评价;最后以某一开发区租赁型经济适
用房项目为实例，进行全面描述和说明。

在比较国内外模式方面，笔者进行对比分析，认为以租代售型
的经济适用房因为具备退出机制，显然更加科学。于此，提出解决
成都保障性住房体系供需矛盾的办法:即改变目前的“三分法”住
房保障体系为“四分法”住房保障体系，大力发展租赁型经济适用
房具有必然性。

在论证开发区租赁型经济适用房开发模式的可行性方面，依托
开发区的土地及其他各项优惠政策，着重论述这一模式的可操作性、
经济性、合法性、终端消费者参与开发的可能性、政府收益以及科
学管理模式的系统建设等几大方面:在一定的优惠条件下，以集团
租赁为突破点和名义，让入住成都的世界500强企业、其他重点企
业全程实质性介入项目开发;政府收益主要来源于使用权有偿转让
收入的固定分成、扩大劳动就业所带来的税收收入以及土地变性情
况下对可能涉及的产权销售进行固定分成等方面。

在社会资金介入开发区租赁型经济适用房开发模式的必要性和
可行性方面，着重分析成都保障性住房发展过程中突出问题，比如
资金来源渠道单一、开发周期长、资金回收压力过大等方面的问题，
并提出社会资金介入这一模式的突破点和方法，即利用社会资金的
投资主体所具有的系统专业技能和创业创新的能动性，实行“三权
分离”，即产权、经营权、使用权分属于政府、开发运营企业、终
端消费者，实现各取所需。如此，对解决开发区瓶颈问题，缓解政
企矛盾，实现开发区可持续发展具有重要意义!
最后，笔者得出结论:租赁型经济适用房是解决成都住房保障体
系目前存在问题的有效手段之一。针对特定区域、特定客户的广泛
需求，依托开发区各种政策，引入社会资金介入在开发区试点租赁
型经济适用房的开发和科学管理有着重要的现实意义。开发区租赁
型经济适用房开发与管理模式具有明显的经济效益和社会效益，在
这种模式下运营的项目成功后，可产生一定的示范效应。

关键词:租赁型经济适用房退出机制终端消费者参与开发
开发区可持续发展