摘要
农村小额贷款公司是我国近年来快速发展的一种新型农村金融组织，是一项完善
农村金融体系、降低农村金融门槛、提高农村金融服务的创新举措。《关于小额贷款
公司试点的指导意见》以规章的形式允许设立小额贷款公司，并规定小额贷款公司只
能发放贷款，不能吸收存款，为非银行机构。

江苏省小额贷款公司试点工作取得了显著成绩，发展呈现出良好势头。但在“只
贷不存”的制度下，农村小额贷款公司在运营过程中也遇到资金来源不畅、支农效果
不佳、业务空间不大等一系列问题。

本文以泰州市Y农村小额贷款公司为重点研究对象，通过规范分析法分析农村小
额贷款公司发展状况及发展中遇到的问题，提出了未来解决的路径。这对于农村小额
贷款公司实现规范、健康、可持续发展有着现实的意义。

论文分为六个部分。第一个部分概述小额信贷和小额贷款公司的相关理论;第二
部分对泰州市小额贷款公司的发展进行概述;第三部分分析Y农村小额贷款公司发展
基本状况;第四部分剖析Y小额贷款公司存在的问题;第五部分为Y农村小额贷款公
司发展提出对策;第六部分对我国小额贷款公司的制度设计、监管、扶持等提出政策
建议。

关键词:小额信贷农村小额贷款公司只贷不存