编制单位:云南大学旅游研究所

云南十江文化传播有限公司

编制时间:2009年12月

第一章总论

一、项目概况
项目名称：畹町国家森林公园旅游开发项目
项目地点：云南省德宏州瑞丽市畹町国家森林公园
项目主管部门：畹町经济开发区工委和畹町经济开发区管委
项目责任单位：
项目负责人：
建设性质：改扩建
建设年限：10年
建设规模：占地面积216.2公顷；总投资规模46,715万元
建设内容：德昂山文化体验区、太阳湖休闲养生区、棒少山佛都朝觐区、侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。

资金筹措：自筹20%；政府渠道资金10%；融资70%
项目现状：公园占地面积198.9公顷；公园内各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形；公园处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停止。

二、项目指导思想与原则
1、指导思想
以科学发展观为指导，紧密结合国家、省的经济社会发展战略和盛州的“十二五”旅游发展规划，通过畹町国家森林公园旅游开发，使旅游业成为促进畹町经济社会全面、协调和可持续发展的新兴支柱产业，并以此为龙头拉动畹町经济综合发展。同时也为开发商、投资商带来经济回报。

在畹町经济开发区工委、管委会主管部门的直接领导下，遵循《畹町国家森林公园旅游总体规划》，严格按照相关要求开发建设。

旅游开发以生态保育和文化保护为前提，兼顾生产、生活和旅游发展，突出“二战文化、边地文化、民族文化，三种文化形态，把畹町国家森林公园建设成一个生产型旅游景区。

2、指导原则
生态性和原真性开发原则
畹町国家森林公园是一个生态型景区，这决定了其必须兼 顾生态保护和生态旅游。旅游区的开发应遵循开发与保护相结 合的原则，坚持保护式开发模式导向，旅游活动的开展不能过度地影响生态环境和当地居民的日常生活。比如，畹町森林公园与周边生态环境的保护与开发；太阳湖水库的环保式开发。另一方面，畹町国家森林公园所在地是一个多元文化共存的地方，要注重当地少数民族文化形态的原真性；保持文化形态的原真性是景区得以成功开发和实现可持续发展的基础性和长期性的关键。

②商旅文融合发展的原则
畹町是一个历史沉淀深厚、边境商业发达和旅游资源丰富的地方。因此，畹町国家森林公园要注重吸纳并集成畹町商、旅、文三方面的优势。旅游发展有利于文化的挖掘和传承，文化则有利于丰富旅游的内涵、提升旅游的品质、增强旅游的吸引力。畹町国家森林公园的旅游开发要实现旅游与文化的有机