摘要
随着入世五年保护期的结束，银行业的发展将面临新的形势，根据WTO有
关协议，中国将取消对外资银行的诸多限制，市场竞争格局从竞争深度和竞争广
度上都将遇到前所未有的变化，城市信用社的生存和发展将更加艰难。邵阳市城
市信用社是湖南省金融体系的重要组成部分，为地方经济建设、中小企业发展、
城市居民生活质量改善等方面做出了重要贡献。但是，由于历史原因，资产质量
较差，资本金弱小，资本充足率较低，盈利资产单一，核心竞争力差，人员素质
配备不齐等因素日渐制约企业良性发展。基于这种情况，本文对邵阳市城市信用
社进行外部环境和内部条件评估，结合理性的分析判断，重新对企业进行战略定
位。

论文从战略的角度，在综合分析邵阳市城市信用社所处的外部环境和内部条
件的基础上，通过SWOT分析，明确自身的机遇和挑战，提出通过战略重组的方
式，改善当前的组织结构，优化内部管理机制和运行机制，推进科技创新和业务
创新，加强文化建设等手段增强企业内部管理。同时，对邵阳市城市信用社进行
战略实施和风险防范分析，提出建立新的风险管理体系等手段防范和控制战略实
施风险，实现可持续性发展的道路。

研究成果辩证地、系统地、动态地分析了邵阳市城市信用社在市场竞争中的
“优势和劣势，审时度势，制定了适当的竞争战略，希望为邵阳市城市信用社的
发展战略研究提供借鉴，进而能够为不断深入的国内城市信用社改革提供参考。

关键词:邵阳市城市信用社;战略;SWOT分析