MBA硕士毕业论文《公共财政框架下的投资评审管理模式研究》(63页).rar 摘要 改革开放30年来，公共财政体制逐步建立和完善，中央和地方政府每年用 于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。特别是2009年，为应对国际金 融危机、促进经济平稳较快发展，我国政府大规模的增加政府投资，实施总额4 万亿元的两年投资计划，重点安排农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保 障性安居工程、科学技术、环境保护、地震灾后恢复重建等方面支出。如何监管 和规范政府巨大的财政支出，这一直是我国财政探索和思考的课题。为加强财政 投资的规范管理和监督，从1999年开始，从中央到地方，各级财政部门相继开 始设立财政投资评审机构，行使公共财政监督职能。财政投资评审历经近10年 的运行，取得了可喜的成绩。但是，现行财政投资评审管理存在体制不规范、不 完善，依法评审法律基础薄弱，评审管理还没有与预算管理有机地结合等问题。 受托评审模式严重制约了评审职能的发挥，在这种评审管理模式下，财政投资评 审管理从头到尾都是财政投资评审部门的身影，好比运动场上只有一个人——那 就是裁判员兼运动员。随着公共财政框架的建立和完善，现行财政投资评审管理 模式的弊端逐步显现出来，这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合 我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式，以满足不断扩大的财政 投资评审工作的需求。 本文首先介绍我国财政投资评审产生和发展的历程、财政投资评审的内涵、 财政投资评审职能以及财政投资评审的管理模式，同时还介绍了美国和法国的财 政投资评审管理模式；其次，分析我国财政投资评审管理的现状，剖析了我国财 政投资评审管理模式中存在的相关问题；最后，我们研究公共财政体制改革下投 资评审的形势变化及对投资评审管理的要求，明确投资评审管理在公共财政框架 中的职能定位，探讨公共财政框架下的投资评审管理新模式。本文从公共财政框 架这个视角，探讨新形势下投资评审管理的要求，试图构建监管独立、依法评审、 与财政管理全过程有机结合的财政投资评审管理新模式，并提出财政投资评审监 管和评审适度分离，可选择性地外包具体评审项目，这具有一定的理论价值和实 际意义。 关键词：公共财政；投资评审；管理模式