《2009年上海市土地利用总体规划研究报告》(31页).rar 上海市土地利用总体规划 一、规划编制概述 2 （一）目的和意义 2 （二）规划的指导思想 2 （三）规划的主要任务和重点 3 二、土地资源利用现状 4 （一）自然条件和社会经济基础 4 （二）土地利用现状 5 （三）土地利用的特点 9 （四）土地利用的主要问题 9 三、土地利用需求预测 11 （一）耕地需求预测 11 （二）园地需求预测 11 （三）林地需求预测 12 （四）居民点及工矿用地需求预测 12 （五）交通用地需求预测 13 （六）水面（域） 13 四、土地利用的战略思路 13 （一）利用级差效益，盘活存量土地 13 （二）搞好＂三个集中＂，实行集约利用 14 （三）稳定耕地面积，实施基本农田保护 16 （四）控制城市规模，合理配置城镇用地 16 （五）开发滩涂资源，增加土地后备资源 16 今后，滩涂资源利用强调＂在保护中开发，在开发中保护＂，特别要处理好滩涂开发与湿地候鸟保护之间的关系，动态地保护好崇明东滩近340平方公里的湿地候鸟自然保护区。 17 （六）开展土地整理，增加有效耕地面积 17 五、土地利用的总体规划方案 17 （一）土地利用的目标和基本思路 18 （二）土地利用规划方案 19 （三）土地利用分区 21 六、规划实施措施 27 （一）发挥规划的指导作用 27 （二）强化规划的宏观控制 27 （三）贯彻调整挖潜的战略思路 28 （四）更新土地利用方式 29 （五）建立稳定基本农田规模和提高耕地质量的保障机制 30 （六）加强规划实施的监控管理 31